救樓市 ，中央將放大招 ！何止再建“10個北京”

     中央城市工作會議將於近日召開 。這是時隔37年後 ，“城市工作”再次上升到中央層麵進行專門研究部署 ，預示著我國城市工作將迎來重大變化 。

     其實 ，近段時間以來 ，中央對城市工作已經給予了非同一般的關注 。

     11月9日 ，中央全麵深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關於深入推進城市執法體製改革改進城市管理工作的指導意見》 ；

     11月10日 ，中央財經領導小組召開第十一次會議 ，強調要做好城市工作 ；

     12月14日 ，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經濟工作的同時 ，對城市工作也進行了研究部署 。

     未來老百姓的城市生活將發生哪些改變 ？住房政策 、城市建設將有哪些調整？這幾次會議已經定下了基調 ：順應城市發展規律 、推進農民工市民化 、增強城市宜居性 、改革完善城市規劃 、提高城市管理水平 。未來 ，居住在城市的你有望感受這5大改變 。

1 、緩解特大型城市壓力 ，再建10個“中心城市”

     沒住在北上廣深 ？沒關係 ，你的家鄉說不定也能成為“中心城市” ，在家門口就能享受到媲美首都的社會服務 。

     據中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹 ，“十三五”期間 ，我國將加速發展一批中心城市 ，承擔全國性的功能 ，帶動區域協調發展 ，形成經濟發展新的增長節點 。

     由於發展不均衡 ，我國城市化出現了嚴重的失衡現象 。一線城市人口超載 ，根本原因在於麵向全國的服務性功能過度集中。以北京為例 ，其城市病問題的根源就是集中了太多非首都功能 。為此 ，“十三五”規劃建議也指出 ，“要發展一批中心城市 ，強化區域服務功能 。”

     那麽 ，新的中心城市將建多少 ，重點在哪發展 ？楊偉民表示 ，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行 。至於這些中心城市位置 ，他說 ，珠三角 、長三角 、京津冀發展空間趨於飽和 ，新的中心城市重點將在東北 、中原、成渝等幾大城市群培育和發展 。

2 、落戶城市將更容易 ，農民工們真正“入住”城市

     12月14日 ，中央政治局會議明確 ：“要推進農民工市民化 ，加快提高戶籍人口城鎮化率。”

     相對於55%的常住人口城鎮化率 ，當前我國戶籍人口城鎮化率不足40% 。也就是說 ，現在7.5億城鎮常住人口中 ，有2.5億左右的人都沒能在城鎮落戶 ，沒能享受到相應的公共服務 ，沒有相應的市民權利 。

     近期 ，鼓點漸密的戶籍製度改革敲開了農民工進入城市的大門 ，而“十三五”規劃建議表明 ，未來將有更多舉措推進“人的城鎮化” ，讓新市民共享城市公共服務 ，真正在城市安家 。可以預見 ，新市民在城市“安家落戶”將更容易 ，共享城市公共服務的政策紅利也將到來 。

3 、整治交通堵塞 、環境汙染出狠招 ，讓城市更宜居

     堵車 、霧霾是大城市居民的兩大“心病” ，也是城市工作的重點所在 。

     如何讓城市更宜居 ？此次中央政治局會議明確提出了四大舉措 ：引導調控城市規模 、優化城市空間布局 、加強市政基礎設施建設以及保護曆史文化遺產 。

     調控城市規模 、優化城市空間布局意味著“攤大餅”式的發展不能再繼續了 。“十三五”規劃建議指出 ，要“根據資源環境承載力調節城市規模” 。對於患上“城市病”的大城市 ，就要逐年減少建設用地增量 。

     同時 ，宜居城市還應更多地表現在城市文化方方麵麵 ，從城市品質 、風貌 、內涵 ，到能夠體會感受到的民風 、公德 、秩序等等 。

     而要實現上麵這些目標 ，就必須改革完善城市規劃 ，改革規劃管理體製和城市管理體製 ，對交通堵塞 、環境汙染等“城市病”出狠招 ，為城市未來可持續發展保駕護航 。

4 、不能一任領導一任藍圖，城市規劃將不再“短命”

     城市規劃是否科學 ，關係著城市發展的全局 。“一任領導一張藍圖”的現象無疑是“規劃折騰”最典型的現象 ，一直深受詬病 。

     如何根治 ？11月10日 ，中央財經領導小組召開第十一次會議 ，習近平就城市工作發表了重要講話 ，提出了城市工作的“六個要” ，其中“要改革完善城市規劃 ，改革規劃管理體製”為城市規劃定下了改革方向 。

     而不久前召開的政治局會議也針對這個問題開出了“藥方” ：“要改革完善城市規劃 ，準確把握城市規劃定位 ，加強對規劃實施情況的監督 。”在全麵推進依法治國的大背景下 ，更加科學合理基礎上強化城市規劃的法治化 ，避免再次出現“重複施工 、大拆大建” ，將是改革完善城市規劃的重要方向 。

5 、房地產去庫存要打殲滅戰 ，老百姓的居住條件有望改善

     14日的中央政治局會議強調 ，“要化解房地產庫存” 。這已是近期中央第二次提出要房地產去庫存 。11月10日 ，在中央財經領導小組第十一次會議上 ，習近平指出 ，要化解房地產庫存 ，促進房地產業持續發展 。

     怎麽去庫存 ？政治局會議指出 ，要“通過加快農民工市民化 ，推進以滿足新市民為出發點的住房製度改革 ，擴大有效需求 。”如今 ，城鎮戶籍家庭的住房需求基本得到滿足 ，但外地非戶籍人口擁有的房子很少 。“新市民”成為去庫存的關鍵詞 ，勢必將房地產庫存引導到有需要的人群中去 ，進而更有效地提高住房使用率 。

     除此之外 ，針對此次中央對樓市去庫存的密集表態 ，有分析人士認為 ，未來相關財政 、貨幣等支持政策將陸續出台 ，已有的相關政策將繼續強化 。從長期來看 ，去庫存將促進房地產業持續發展 ，不僅將促使房地產業回暖 ，也有助於人口 、產業 、住房的良性循環發展 。