昨日的市府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》 ，與原《實施辦法》相比 ，主要進行了四個方麵的修改 ：對社會穩定風險評估工作進行了細化 ；實行了統一的搬遷時限獎勵標準；新增了有關政府征收安置房製度的相關規定 ；進一步明確了征收補償的內容 。值得關注的是 ，新修訂的辦法中透露 ，廣州探索建立“安置房銀行”用於各征收項目的補償安置 。

    文/廣州日報全媒體記者杜娟

    共作出41宗征收決定

    為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》 ，進一步規範我市國有土地房屋征收工作 ，經過深入調研 ，廣泛聽取公眾意見 ，對2014年11月出台的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》進行了修訂。據悉 ，2017年3月24日 ，市住建委就《實施辦法》修訂向社會公開征求意見 ，其間共收到公眾反饋意見14條 ，已采納其中12條 。

市住建委有關負責人透露 ，從2011年到今年10月 ，全市共作出41宗征收決定 ，涉及被征收人近4000戶 ，征收麵積超過80萬平方米，整體征收工作平穩有序開展 ，為優化提升“一江兩岸三帶” 、重點功能片區 、軌道交通及重點路橋等建設項目提供了有力的征拆政策保障 。新修訂的《實施辦法》的有效期是市政府正式印發施行後5年內 。

    新修訂的《實施辦法》主要進行了 4個方麵的優化：

    首先 ，細化社會穩定風險評估工作 。原《實施辦法》對社會穩定風險評估工作隻進行了原則籠統的規定 ，要求房屋征收部門按照省有關規定執行 ，指導性和操作性不夠明確 。根據反饋意見及各區調研 ，新《實施辦法》在條款中規定了社會風險穩定評估的評估原則和評估內容 ，設置了風險等級及其運用 ，同時明確該項工作可委托第三方機構開展 。

    “安置房銀行”用於補償安置

    其二 ，原《實施辦法》規定征收住宅房屋的 ，可設置不高於被征收房屋類似房地產市場價格的15%的搬遷時限獎勵 。市住建委有關負責人表示 ，從公平原則來看 ，搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設置的獎勵 ，與簽約時間先後有關聯 ，不宜與被征收房屋市場價值掛鉤 。新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發 ，將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內” ，給予同一時段內簽約的被征收人每平方米同等價格的獎勵 。

    其三 ，新增了政府征收安置房製度 。國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定了征收補償有貨幣補償和產權調換兩種形式 。調查發現 ，近年來越來越多的被征收人更期望回遷安置或產權調換 。市住建委有關負責人表示 ，目前全市各區可用於征收安置的房源較少 ，無法完全滿足被征收人的安置需求 ，直接影響到建設項目的順利推進。為此 ，市住建委參考其他省市征收安置政策經驗 ，在新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款 ，規定市 、區政府應多渠道建設 、籌措征收安置房 ，並探索建立“安置房銀行”用於各征收項目的補償安置 。

    其四 ，進一步明確了非住宅征收補償的內容 。原《實施辦法》對住宅房屋的征收補償進行了較為細致的規定 ，但對於非住宅的征收補償 ，原《實施辦法》僅根據我省相關規定設置了停產停業補助費 ，其他補償內容沒有明確 ，對於征收非住宅房屋缺乏指導性和可操作性 。對此 ，新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的 ，房屋征收部門應當支付搬遷費 、臨時安置費 。其中 ，搬遷費包括機器設備的拆卸費 、搬運費 、安裝費 、調試費和搬遷後無法恢複使用的生產設備重置費等費用” 。同時 ，新《實施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵製度 ，可由作出決定的市 、區人民政府另行製定 ，體現了政策原則性與靈活性的有機結合 。

    市住建委有關負責人透露 ，從2011年到今年10月 ，全市共作出41宗征收決定 ，涉及被征收人近4000戶 ，征收麵積超過80萬平方米 。

    新《實施辦法》速覽

    新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發 ，將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內” ，給予同一時段內簽約的被征收人每平方米同等價格的獎勵 。

    新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款 ，規定市 、區政府應多渠道建設 、籌措征收安置房 ，並探索建立“安置房銀行”用於各征收項目的補償安置 。

    新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的 ，房屋征收部門應當支付搬遷費 、臨時安置費 。其中 ，搬遷費包括機器設備的拆卸費 、搬運費 、安裝費 、調試費和搬遷後無法恢複使用的生產設備重置費等費用” 。

    新《實施辦法》明確了非住宅房屋的獎勵製度 ，可由作出決定的市 、區人民政府另行製定 ，體現了政策原則性與靈活性的有機結合 。